Suspensió acte administratiu momentaniament

Aute

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-0293-1/08 TSA: 83/09

A U T E 16-2010

PARTS:

Apel·lant: Zurita Representant: Bermudez Advocat: Andrade

Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ESCALDES-ENGORDANY Representant : Caro Advocat : Vaquero

Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Soriano Advocat: Castrillo

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira (ponent)

A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de juny de 2010

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- La representació de l'entitat "Zurita" va interposar demanda contra el M.I. Govern i l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, en què sol·licitava l'anul·lació de la resolució de 26 de maig de 2008 de la Junta de Govern del Comú i de l'acord adoptat per la Comissió Tècnica d'Urbanisme el 15 de setembre de 2008, relatius a la liquidació de l'import del cànon del valor econòmic de la cessió obligatòria d'una parcel·la situada majoritàriament a la unitat d'actuació UA-SUC-24 "Clot d'Emprivat".

2n.- El Comú d'Escaldes-Engordany va girar una liquidació complementària en data 19 de novembre de 2008, en considerar que s'havia produït un error material en la liquidació inicial. Tanmateix, aquesta resolució va ser anul·lada per la Comissió Tècnica d'Urbanisme en data 3 de març de 2009, en apreciar un vici d'anul·labilitat, consistent en la manca del tràmit d'audiència a l'interessat. La C.T.U. va acordar la retroacció de les actuacions al moment inicial, per tal d'esmenar aquesta deficiència.

3r.- Mitjançant providència de data 28 d'octubre de 2009, l'Hble. Batlle Ponent va acordar d'ofici la suspensió del procediment, atès que la nova resolució que ha de dictar el Comú d'Escaldes-Engordany, en compliment de l'acord de la Comissió Tècnica d'Urbanisme, té incidència en la resolució del procés.

4t.- La representació de la societat agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada resolució de la Batllia, ja que considera que li causa indefensió en paralitzar el curs de les actuacions a l'espera d'una resolució comunal, de la qual es desconeix el moment en què s'ha de dictar.

5è.- El Govern s'ha oposat al recurs, mentre que el Comú d'Escaldes-Engordany considera també que no es procedent la suspensió del curs de les actuacions.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La resolució d'aquest recurs d'apel·lació ha de partir lògicament de la situació de fet que es donava en la data en què es va dictar la resolució impugnada, és a dir, quan es va acordar d'ofici per part de la Batllia la suspensió de les actuacions.

Cal tenir en compte que, encara que l'Administració comunal havia girat una liquidació complementària, la mateixa havia estat anul·lada per la Comissió Tècnica d'Urbanisme en data 3 de març de 2009, per manca d'audiència de la societat afectada, i s'havia acordat retrocedir les actuacions al moment inicial a fi de dur a terme aquest tràmit. Això significa que, en la data de la resolució de la Batllia que és objecte d'aquest recurs, no existia cap altre acte administratiu definitiu més que la liquidació inicial que ja havia estat impugnada en aquest procés.

Segon.- La suspensió d'un procés ha d'obeir a una causa legal, i no es pot considerar que aquesta concorri quan només existeix l'expectativa de què es dictarà una nova resolució relativa a la qüestió litigiosa, però aquesta encara no s'ha emès ni, per tant, es pot determinar els temps en què això es produirà ni el sentit de la resolució. Això suposaria una clara indefensió de la part, que veuria paralitzat indefinidament l'examen de les seves pretensions mentre la part demandada no finalitzés un nou procediment administratiu.

En conseqüència, s'ha de concloure que no procedeix la suspensió del curs de les actuacions. Un cop dictada la nova resolució comunal, com sembla que ara ja ha tingut lloc, es podrà impugnar la mateixa i sol·licitar l'acumulació d'ambdós processos, o bé, si la segona resolució deixa totalment sense efecte la primera, es podrà desistir del present recurs i interposar una nova demanda contra l'acte que finalment haurà posat terme al procediment administratiu.

Procedeix, doncs, estimar el recurs d'apel·lació que interposa la societat agent, sense que calgui examinar les altres qüestions accessòries que planteja la mateixa.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de l'entitat "Zurita" contra la providència dictada per l'Hble. Batlle Ponent en data 28 d'octubre de 2009, la qual es revoca i deixa sense efecte, amb devolució de les actuacions a l'òrgan a quo, per tal de continuar el curs de les actuacions en legal forma.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.