Decret de creació de la Inspecció Sanitària de Duanes, de 27 de setembre de 1989

�� Decret de creaci� de la inspecci� sanit�ria de duanes Exposici� de motius El circuit del consum a Andorra es caracteritza, en el moment actual, per un marcat desequilibri entre una producci� poc significativa i una importaci� que representa la quasi totalitat dels productes comercialitzats. La instauraci� d'un sistema efica� de control higi�nico- sanitari ha de tenir en compte aquest fenomen i posar un �mfasi especial en el control i vigil�ncia higi�nico- sanitaris de les mercaderies en el moment de la seva entrada a Andorra; en cas contrari, els controls posteriors esdevenen m�s complexes i menys efectius, al temps que es penalitza els Serveis d'Inspecci�, absorbint recursos en detriment d'altres objectius. Aix�, doncs, en l'acceptaci� de que qualsevol pa�s s'ha de dotar d'uns mecanismes de control efica�os i, alhora, adequats a les seves necessitats i possibilitats, sembla coherent considerar la creaci� d'una Inspecci� Sanit�ria de Duanes com una necessitat certa, inserida en el proc�s d'homologaci� de la pol�tica sanit�ria d'Andorra amb la dels pa�sos amb sistemes sanitaris moderns. La Llei General de Sanitat, en el seu T�tol Preliminar, articles 1 i 2, assenyala com objectiu de la Llei "establir les bases de car�cter normatiu i organitzatiu del Sistema de Salut" especificant que "el Govern assegurar� l'execuci� i l'acompliment de la present Llei mitjan�ant l'exercici de les seves compet�ncies". En desenvolupament d'aquest T�tol Preliminar, l'article 4 de la citada Llei estableix que "correspon al Govern l'ordenaci� i programaci� en tots els �mbits relacionats amb la salut, i l'execuci� en mat�ria d'higiene i salut p�blica". En aquest sentit, l'article 54 en el seu apartat g), concreta com a compet�ncia del Govern "les activitats relacionades amb la sanitat exterior, derivades del tr�nsit de persones i mercaderies, d'acord amb la normativa internacional en mat�ria de policia sanit�ria"; quant a la gesti� d'aquesta compet�ncia, l'article 56 preveu que el Govern l'efectu� a trav�s del Sistema de Salut. Per altra banda, i a fi, igualment, de garantir la defensa de la salut i seguretat f�sica de consumidors i usuaris, la Llei sobre aliments i productes alimentaris refrigerats, congelats i ultra congelats ja preveu, en l'article 10, unes exig�ncies m�nimes per a la importaci� de productes alimentaris mentre que la Llei de Protecci� del Consumidor en l'article 13 fa refer�ncia expl�cita a l'ordenaci� dels productes alimentaris, amb la finalitat, entre altres, de controlar sanit�riament la importaci� d'aliments i productes relacionats amb l'alimentaci� humana. En virtut de la qual cosa i atesa la gran incid�ncia del control higi�nico-sanitari duaner, en el marc general del control i vigil�ncia higi�nico-sanitaris Decreto Article 1 Es crea la Inspecci� Sanit�ria de Duanes, depenent org�nicament de la Conselleria de Treball i Benestar Social. Article 2 S�n compet�ncies d'aquesta Inspecci� la vigil�ncia i control dels possibles riscs per a la salut i seguretat f�sica dels consumidors i usuaris, i per al medi ambient en general, derivats de la importaci�, exportaci� i circulaci� de mercaderies, viatgers i animals, a trav�s de les fronteres. Article 3 La Inspecci� Sanit�ria de Duanes assegurar� el control i vigil�ncia higi�nico-sanitaris en la circulaci� fronterera de: a) Mercaderies. Productes alimentosos i alimentaris. Medicaments i productes sanitaris en general. Productes altres, susceptibles de comportar un risc per a la salut. b) Animals i els seus productes. c) Persones. d) Cad�vers i restes humanes. e) Mitjans i condicions de transport. Aquest control s'efectuar� sense perjudici de les compet�ncies pr�pies de la Conselleria de Finances i de la Conselleria d'Agricultura, Comer� i Ind�stria. Article 4 L'estructura, organitzaci� i r�gim de funcionament de la Inspecci� Sanit�ria de Duanes seran establerts reglament�riament. Disposici� addicional Unica Es faculta el Conseller de Treball i Benestar Social per al desenvolupament reglamentari d' aquest Decret. Disposici� transit�ria Unica Entretant no es desenvolupi reglament�riament aquest Decret i en aquells casos en que no existeixi reglamentaci� andorrana, es tindran en compte les directrius de les Comunitats Europees relatives a requisits t�cnics i a condicions m�nimes. Casa de la Vall, 27 de setembre de 1989 El Cap de Govern