Normes reguladores del funcionament de la Intervenció del Consell General, aprovades per la Comissió Permanent el 22 de febrer del 2023

�� CGV20230223_11_24_35 Edicte Edicte del 22-2-2023 pel qual es fa p�blic les Normes reguladores del funcionament de la Intervenci� del Consell General, aprovades per la Comissi� Permanent. La s�ndica general comunica que, tenint en compte que, segons decret 53/2023 publicat al BOPA del 6 de gener del 2023, el Consell General es troba dissolt a comptar del 7 de gener del mateix any, la Comissi� Permanent del Consell General en la seva reuni� del dia 22 de febrer del 2023, d acord amb les atribucions que deriven de l article 54 de la Constituci� i exercint les compet�ncies que li atribueix l article 37 del Reglament del Consell General, ha aprovat les seg�ents: Normes reguladores del funcionament de la Intervenci� del Consell General Exposici� de motius El Consell General, malgrat la seva autonomia pressupost�ria, efectua la seva gesti� economicofinancera dins el marc de la llei general de finances p�bliques i de la llei de contractaci� p�blica i adopta com a propis els mandats normatius continguts en la llei del pressupost per cada exercici, adaptant-los a la seva estructura institucional. L Ag�ncia Andorrana de Protecci� de Dades, l Ag�ncia de Qualitat de l Ensenyament Superior d Andorra, el Raonador del Ciutad� i el Tribunal de Comptes, tenen, d acord amb la respectiva llei que els regula, la condici� d entitats de dret p�blic o d institucions p�bliques adscrites al Consell General. Malgrat que desenvolupen funcions diferents, de les respectives lleis de creaci� es despr�n que tenen en com� el fet de ser entitats p�bliques independents o que depenen org�nicament del Consell General, el qual designa tamb� els seus titulars, i que es financen amb les partides pressupost�ries que anualment s estableixen en el pressupost del Consell General. Aquestes caracter�stiques determinen que aquestes entitats i institucions no s integrin en l Administraci� General i s hagin de considerar vinculades a l �mbit parlamentari. Un tret coincident i especialment important de totes aquetes entitats i institucions adscrites, a banda dels acabats d esmentar, �s que els seus pressupostos s�n aprovats pel Consell General i s integren dins el pressupost d aquest. Aquesta integraci�, lligada al seu estatus d organismes p�blics, implica que la seva gesti� econ�mica i financer s hagi d efectuar sota el r�gim de comptabilitat p�blica i de contractaci� p�blica. La submissi� d aquestes entitats i institucions al r�gim de comptabilitat p�blica i de contractaci� p�blica comporta, inequ�vocament, la necessitat de sotmetre s als controls que determina la llei general de finances p�bliques que aquesta llei atribueix a la Intervenci� General. Tanmateix, atesa la seva naturalesa, es tracta d entitats i institucions p�bliques independents que resten fora de l �mbit d actuaci� de la Intervenci� General. Per aquesta ra� �s necessari, mutatis mutandis , adequar el r�gim de control establert per la llei general de finances p�bliques i estructurat al voltant de la Intervenci� General, a l �mbit parlamentari, per tal que aquest control sigui exercit en aquests casos per la Intervenci� del Consell General per mitj� d un marc d actuaci� establert amb aquesta finalitat. El Consell General disposa d autonomia normativa per regular la seva organitzaci� i funcionament institucional. Aquesta autonomia t� la seva principal expressi� en el Reglament, per� tamb� s est�n a la capacitat de dictar normes internes per regular els aspectes relacionats amb l Estatut del personal, la gesti� administrativa i aquelles altres que s�n necess�ries per a la seva gesti� pressupost�ria, econ�mica i financera. Amb aquesta finalitat, el Consell General, exercint les compet�ncies que li s�n pr�pies en m�rit de la seva autonomia organitzativa, pressupost�ria i de gesti�, estableix aquestes normes d organitzaci� i funcionament de la Intervenci� del Consell General. Article 1. �mbit d aplicaci� 1. Aquestes normes s�n d aplicaci� al Consell General i a les entitats de dret p�blic i institucions, en endavant organismes adscrits, nomenats, elegits o designats pel Consell General, el pressupost de les quals est� integrat dins el pressupost de la Cambra. 2. Tenen la consideraci� d organismes adscrits, als efectes establerts per aquestes normes, l Ag�ncia Andorrana de Protecci� de Dades, l Ag�ncia de Qualitat de l Ensenyament Superior d Andorra, el Raonador del Ciutad� i el Tribunal de Comptes. Article 2. Normativa aplicable 1. El Consell General i els organismes adscrits a qu� es refereix l article 1, estan sotmesos al r�gim de comptabilitat p�blica en els termes previstos en la llei general de les finances publiques. 2. La subjecci� al r�gim de comptabilitat p�blica dels organismes adscrits comporta l obligaci� de retre compte de les operacions respectives, sigui quina sigui la seva naturalesa, al Consell General. 3. L adquisici�, l arrendament i tota mena de contractaci� de b�ns i serveis dels organismes adscrits resta sotmesa al r�gim de contractaci� p�blica. Article 3. C ontrol pressupostari 1. El control pressupostari t� la finalitat de comprovar i verificar si l execuci� dels pressupostos s ajusta a les normes i els principis, jur�dics o d una altra naturalesa, que la regeixen, als objectius que es pretenen i a l economicitat i efici�ncia de la despesa p�blica. 2. El control pressupostari adopta les modalitats de control de legalitat, control d oportunitat econ�mica, control financer i control d efic�cia. Aquest control s ent�n sens perjudici de les altres formes de control establertes per les lleis de creaci� dels organismes adscrits. 3. La Intervenci� del Consell General �s l �rgan titular dels controls de legalitat, d oportunitat econ�mica, financer i d efic�cia amb relaci� amb el Consell General i amb els organismes adscrits, que els exerceix en els termes establerts en la llei general de finances p�bliques. 4. La Sindicatura ha d aprovar, anualment i durant el primer trimestre de l any posterior a l any de tancament pressupostari, a proposta de la Intervenci� del Consell General, un programa de control pressupostari que determini els organismes adscrits que estiguin subjectes al control pressupostari per aquell exercici, aix� com la modalitat i l abast de control a la qual estiguin subjectes. Aquesta programaci� espec�fica s ent�n, en tot cas, sens perjudici l exercici per la Intervenci� del Consell General de les funcions que aquestes normes li atribueixen amb car�cter general. Article 4. Naturalesa i abast de la Intervenci� La Intervenci� del Consell General: a) Dirigeix la comptabilitat del Consell General i dels organismes adscrits. b) Exerceix les funcions de control de legalitat, d oportunitat, econ�mic i financer del Consell General i dels organismes adscrits. c) Realitza les funcions d estudi, informe i assessorament que, d acord amb l ordenament jur�dic, li s�n encomanades per la Sindicatura. Article 5. Organitzaci� 1. La Sindicatura aprova la estructura org�nica de la Intervenci� del Consell General. 2. L interventor del Consell General �s nomenat pel s�ndic general, o�da la Sindicatura, entre persones amb formaci� acad�mica superior i experi�ncia, preferentment, en els �mbits de la gesti� economicofinancera p�blica, de la comptabilitat p�blica, del dret pressupostari i de la contractaci� p�blica, per temps indefinit, sense perjudici de la possibilitat de dimissi� o cessament. 3. El s�ndic general, a proposta de l interventor general i o�da la Sindicatura, pot designar interventors delegats en les diferents entitats adscrites. Article 6. Funcions 1. La Intervenci� del Consell General exerceix les seves funcions amb plena autonomia. L interventor general i, si escau, els interventors delegats, han de poder tenir acc�s a totes les dades, informes i documentaci� necessaris per poder exercir la seva funci�. 2. Correspon a la Intervenci� del Consell General, com a director de la comptabilitat administrativa, l exercici de les funcions seg�ents: a) Revisar els registres comptables d ingressos i despeses en totes les seves fases, que reflecteixin finalment els moviments de cabals p�blics de la tresoreria. b) Formar i redactar els comptes generals preparant-los per a la seva presentaci� al Consell General. c) Inspeccionar la comptabilitat dels organismes adscrits. 3. Corresponen a la Intervenci� del Consell General, com a titular dels controls de legalitat, d oportunitat econ�mica i financer les funcions seg�ents: a) Fiscalitzar els actes, els documents i els expedients del Consell General i dels organismes adscrits d acord amb la normativa de finances p�bliques i les altres normes que siguin d aplicaci�. b) Informar a la Sindicatura i als �rgans rectors dels organismes adscrits, quan escaigui, sobre l oportunitat econ�mica de les despeses, en els termes establerts per la normativa de finances p�bliques i les altres normes que siguin d aplicaci�. c) Dirigir les auditories que es realitzin als efectes del control financer establert en la normativa de finances p�bliques. 4. Corresponen a la Intervenci� del Consell General les funcions d estudi, informe i assessorament seg�ents: A) Amb relaci� a la gesti� del pressupost del Consell General i dels organismes adscrits: a) Col�laborar en l elaboraci� del projecte si �s requerit a aquest efecte. b) Verificar i autoritzar la liquidaci� dels pressupostos. c) Informar les propostes dels projectes de cr�dits extraordinaris, suplements i transfer�ncies de cr�dit. d) Conformar pr�viament els actes, els documents o els recursos que produeixin obligacions i moviment de cabals p�blics, i especialment la devoluci� d ingressos indeguts i la prescripci� de drets i obligacions i, en general, vetllar pels interessos econ�mics del Consell General i dels organismes adscrits. B) Amb relaci� a la contractaci� d obres, serveis, subministraments i adquisicions del Consell General i dels organismes adscrits: a) Dictaminar els projectes de contractes, plecs de cl�usules i pressupostos d obres, serveis i adquisicions de tota mena. b) Formar part de les meses de contractaci�. c) Informar les propostes de resoluci� de contractes. d) Fer observacions o reparaments a les actes de recepci� i de comprovaci� de serveis, obres i adquisicions. C) Amb relaci� al personal del Consell General i dels organismes adscrits: a) Informar pr�viament els concursos d acc�s a la funci� p�blica i els contractes de personal. b) Fiscalitzar les n�mines de personal. D) Amb relaci� al patrimoni del Consell General i dels organismes adscrits: a) Dirigir la formaci� i l actualitzaci� de l inventari patrimonial i autoritzar els inventaris de tota mena. b) Informar les propostes d alienaci� de b�ns i drets de qualsevol naturalesa. E) Les restants funcions d estudi i assessorament que, essent compatibles amb les anteriors, li encomani la Sindicatura. Article 7. Desplegament normatiu La Sindicatura resta habilitada per dictar les disposicions necess�ries per desplegar les funcions de la Intervenci� del Consell General que estableixen aquestes normes. Article 8. Remissi� normativa L exercici de la funci� interventora del Consell General i dels organismes adscrits s ha d ajustar a la legislaci� de finances p�bliques, de la contractaci� administrativa, a l Estatut del personal del Consell General i a la llei de pressupost, en tot all� no establert per aquestes normes. Disposici� final. Entrada en vigor Aquestes Normes reguladores entren en vigor l endem� de la seva publicaci� en el Butllet� Oficial del Principat d Andorra . Tot el que es fa p�blic per a general coneixement i efectes. Casa de la Vall, 22 de febrer del 2023 Roser Su�� Pascuet S�ndica General