Estat: vigent · Text vigent a 22/10/2026 · Dades fins al BOPA del 21/10/2026 · Publicada al BOPA núm. 119, any 2023 (04/10/2023) · Pàgina completa (historial de versions)
Text consolidat de treball elaborat per MCA Assessors a partir del BOPA. No és un text oficial: en cas de discrepància mana el BOPA. Les notes (remissions, disposicions de la llei original, correccions) són d'elaboració pròpia i estan pendents de revisió professional.
El present reglament té per objecte regular la formació del personal del Comú d’Encamp amb la finalitat de garantir la capacitació i perfeccionament professional per l’acompliment de les seves funcions tenint en compte les competències professionals de cada lloc de treball. La planificació i desenvolupament de la política formativa del Comú d’Encamp té per objectiu:
a) capacitar els treballadors perquè desenvolupin eficaçment les funcions d’un lloc de treball,
b) actualitzar els coneixements dels treballadors en funció dels canvis que es produeixen per innovacions tecnològiques i de gestió,
c) promoure el desenvolupament personal i professional dels treballadors públics per assolir els objectius organitzatius,
d) augmentar el grau de correlació existent entre el que el personal pot oferir a partir de les aptituds, les actituds i les experiències acumulades i el que és exigit per al desenvolupament del lloc de treball,
e) consolidar la formació com una font de millora i de satisfacció professional pel correcte desenvolupament de la carrera professional horitzontal i vertical, alhora que es cobreixen les necessitats pròpies dels llocs de treball,
f) dissenyar una formació ajustada a les necessitats específiques del Comú d’Encamp,
g) augmentar els nivells de qualitat en serveis i processos,
h) facilitar l’aplicació de nous mètodes i sistemes d’organització i gestió,
i) integrar, motivar i millorar el compromís amb els objectius de l’organització,
j) incloure tots els actors de la formació en el procés de decisió i control.
1. El present reglament és aplicable als funcionaris segons les condicions que s’estableixen en el present reglament, els titulars de les places dels llocs de treball proveïdes mitjançant lliure designació mentre duri la seva relació laboral, sense perjudici de la normativa que els sigui aplicable pel que fa a la seva vinculació administrativa, quan les formacions siguin d’interès per al lloc de treball.
2. El reglament també és aplicable als treballadors públics de caràcter interí que poden accedir-hi sempre i quan, sigui una formació de tipologia prioritària o complementària i relacionada amb el seu lloc de treball, prèvia aprovació de la Junta de Govern.
1. S’entén per formació prioritària aquella que està constituïda per accions formatives planificades i no planificades, de caràcter obligatori amb l’objectiu de desenvolupar els coneixements i les habilitats necessàries per a les tasques pròpies del lloc de treball i adaptar-se als canvis. Aquesta tipologia de formació ha d’estar relacionada amb el lloc de treball.
2. La formació prioritària està subjecta a la disponibilitat pressupostària i pot ser sol·licitada pel personal amb el vist i plau de la Direcció o determinada per les necessitats derivades del lloc de treball.
3. Tenen consideració de formació prioritària les compreses en les tipologies següents:
1. S’entén per formació complementària aquella que no es pot incloure entre les actuacions formatives prioritàries, és de caràcter voluntari i pot estar, o no, relacionada amb el lloc de treball en funció de la finalitat i dels objectius pedagògics. Té com a objectiu millorar el nivell general de formació del personal.
2. Està subjecta a la disponibilitat pressupostària. Pot ser sol·licitada pel personal amb el vist i plau de la Direcció.
3. Tenen consideració de formació complementària les compreses en les tipologies següents:
1. La formació planificada està constituïda per accions formatives establertes dins la planificació anual o plurianual del Pla Integral de Formació, d’ara en endavant PIF, per tal de cobrir les necessitats formatives detectades prèviament i tenint en compte la disponibilitat pressupostària.
2. La formació no planificada està constituïda per accions formatives derivades de necessitats detectades posteriorment a l’elaboració del PIF, de caràcter puntual, o formacions detectades que plantegin dificultats per planificar-se amb l’antelació suficient, sempre i quan hi hagi disponibilitat pressupostària.
1. La formació relacionada amb el lloc de treball és la que rep el personal per tal de desenvolupar els coneixements, habilitats i capacitats necessàries per a les tasques pròpies del lloc que ocupa i adaptar-se als canvis.
2. La formació no relacionada amb el lloc de treball es compon de les accions de formació que permeten promoure el desenvolupament personal i professional dels treballadors públics per millorar el nivell general de formació del personal i assolir els objectius organitzatius.
1. La formació general és la que es destina a assolir un nivell òptim de coneixements genèrics i a facilitar les eines i habilitats idònies que contribueixen al creixement integral de la persona.
2. La formació específica està estretament vinculada amb el lloc de treball i l’entorn laboral immediat d’una persona, contribuint, per tant, al desenvolupament de les seves competències professionals.
1. La formació interna és l’organitzada i impartida directament pel personal del Comú. Per tal d’optimitzar els recursos, potenciar l’experiència pròpia i el coneixement, es prioritza la formació interna.
2. La formació externa és l’organitzada per entitats de formació externes que compleixin amb els requisits establerts en la demanda del Departament de Recursos Humans, quan el Comú no pot cobrir les seves necessitats amb formadors/es interns/es.
Formació
1. El Pla Integral de Formació, d’ara en endavant PIF, és l’instrument a partir del qual es defineixen les actuacions formatives qualificades de prioritàries, així com les especificitats d’aquesta prioritat. El PIF s’elabora anualment o plurianual a partir d’una metodologia de treball i l’anàlisi de necessitats formatives. És el marc que inclou la formació prioritària del personal del Comú d’Encamp segons les necessitats formatives de cada departament, en funció dels objectius estratègics del Comú i de la disponibilitat pressupostària. Està format pel conjunt coherent i ordenat d’accions formatives previstes a realitzar durant el període de referència.
2. El projecte del PIF se sotmet a la consideració dels directors dels departaments perquè en consensuïn el contingut. També es posa en coneixement de la representació del personal per tal que hi pugui formular les seves observacions. Es presenta a la Comissió de Recursos Humans i posteriorment a la Junta de Govern per a la seva aprovació i publicació interna.
3. El Departament de Recursos Humans supervisa el projecte amb els directors de cada departament, per tal d’homogeneïtzar-ne el contingut i determinar les prioritats de les accions formatives en cada cas.
4. El Departament de Recursos Humans és el responsable de dissenyar, desenvolupar i avaluar les accions formatives del personal afectat pel present reglament d’acord amb les funcions següents:
a) detectar, confeccionar i formalitzar les necessitats formatives del personal per definir el PIF i fer-ne el seguiment,
b) fer partícips als directors de departaments en la detecció de les necessitats formatives,
c) vetllar per l’acompliment i desenvolupament tècnic i operatiu del PIF i de les seves normes,
d) confeccionar i gestionar el pressupost anyal de formació,
e) garantir la realització de la memòria anyal de la formació,
f) definir els criteris i requisits a complir per part de les persones formadores/instructores o proveïdores externes,
g) dur a terme la valoració de l’equip de les persones formadores/instructores i/o dels proveïdors externs,
h) mesurar, si escau, l’impacte de la formació en el desenvolupament de les competències pròpies del Comú:
1. Tipus d’accions formatives Tenen la consideració d’accions formatives les compreses en les tipologies següents:
a) cursos: conjunt d’ensenyaments articulats destinats a la transmissió de continguts científics, tècnics, culturals, pedagògics, etc., preestablerts i corresponents a uns objectius previs orientats cap a la capacitació dels assistents.
b) seminaris/jornades: activitats docents en les quals, mitjançant el treball en comú d’experts d’assistents, s’aprofundeix de forma participativa en el coneixement d’una disciplina o matèria concreta.
c) Congressos/conferències: activitats de transmissió de coneixements d’una determinada matèria amb la finalitat d’exposar i reflexionar sobre la mateixa i destinats a un grup de persones d’una especialitat o afer comuns.
d) espais d’autoaprenentatge: indrets dissenyats per a l’estada i la posada a disposició de l’usuari dels mitjans tècnics materials, destinats a la formació i l’aprenentatge.
e) entrenaments: conjunt d’activitats de caràcter pràctic que poden incloure, entre d’altres, exercicis, maniobres i pràctiques en serveis.
f) estades pràctiques: períodes formatius destinats a conèixer, observar i contrastar altres estructures organitzatives.
g) reciclatges: cursos destinats a mantenir actualitzats els coneixements en un àmbit específic.
h) acció informativa: qualsevol tipus d’ensenyament que es proporciona amb la finalitat d’informar sobre canvis en matèries d’interès pels treballadors/es públics.
2. Paràmetres de les accions formatives
a) el formador/a, en qualitat de persona que participa en el disseny de la formació, desenvolupament, impartició i avaluació d’uns coneixements, habilitats i/o competències.
b) l’assistent, en qualitat d’agent actiu i participatiu, receptor dels coneixements, habilitats i/o competències.
c) els objectius pedagògics, orientats a la capacitació dels assistents i a la millora de les competències.
d) el contingut específic (científic, tècnic, cultural, pedagògic, etc.) preestablert.
e) la metodologia emprada per impartir la formació, incloent el tipus d’avaluació.
f) la durada, determinada per l’organització en funció de l’acció formativa.
g) els recursos determinats pel formador/a, la ubicació i el lloc de realització, i el canal a través del qual es realitza l’acció formativa.
1. El Departament de Recursos Humans disposa del registre d’accions formatives. En el qual s’Inscriuen totes les accions formatives realitzades.
2. Cada persona disposa del seu registre personal on queden recollides totes les accions formatives realitzades en la seva trajectòria laboral al Comú.
3. També s’inscriuen al registre, la participació a seminaris, congressos, jornades, conferències i accions informatives, així com totes les formacions impartides per altres entitats públiques o privades que no hagin expedit un certificat o diploma. En aquest últim cas, per poder registrar aquestes formacions, l’assistent ha d’aportar una acreditació que contingui: la data d’inici i finalització del curs, objectius, nombre d’hores lectives i en cas d’avaluació, si és apte o no, o la puntuació.
4. Correspon al Departament de Recursos Humans registrar totes les accions formatives o informatives previstes en els apartats anteriors.
1. Origen de les necessitats formatives Les demandes de formació del personal del Comú són trameses al Departament de Recursos Humans, mitjançant una sol·licitud segons el model de l’annex I. Poden ser formulades a proposta:
a) individual: quan la persona treballadora ho considera convenient per la seva formació i en fa la proposta al seu director/a que ha de donar el vistiplau a través de la signatura de la sol·licitud que s’ha de trametre al Departament de Recursos Humans. Aquesta ha de ser l’opció més recurrent pel que fa el plantejament de les propostes d’accions formatives.
b) dels directors/es: quan han detectat les necessitats formatives del personal que treballa sota la seva responsabilitat, i han de fer la proposta al Departament de Recursos Humans.
c) de col·lectius concrets: quan un grup de persones que pertanyen a un mateix departament, a una mateixa categoria professional o a grups de persones de l’organització federats sota un mateix projecte, consideren necessari formar-se per assolir l’èxit del projecte. Hauran de fer la proposta al director/a referent que ha de donar el vistiplau a través de la signatura de la sol·licitud.
d) del Departament de Recursos Humans: quan consideri convenient la cobertura de necessitats formatives partint de les necessitats detectades i/o del PIF.
e) dels programes formatius disponibles lligats a idiomes i/o tecnologies de la informació.
2. Còmput horari de la formació
a) les hores emprades per la formació prioritària, es consideren com a temps de treball a tots els efectes. Aquestes formacions s’estableixen preferentment dins de la jornada laboral. En cas que es realitzin fora de la jornada laboral, les hores d’assistència s’han de compensar en temps de descans equivalent, per mitjà de la redistribució horària.
b) les hores destinades a la formació complementària, relacionada amb el lloc de treball, han de realitzar-se fora de la jornada laboral. En cas que s’hagi de realitzar durant l’horari de treball, ha de ser amb el consentiment de la direcció del departament concernit i la direcció del Departament de Recursos Humans i se li pot exigir a la persona treballadora la recuperació de les hores invertides en aquesta formació.
c) les hores destinades a la formació complementària, no relacionada amb el lloc de treball, van a càrrec de la persona treballadora.
d) les hores destinades a formacions acadèmiques reglades, màsters, postgraus o cursos d’especialització, reglats o no reglats, i processos de validació dels aprenentatges basats en l’experiència, aniran a càrrec de la persona treballadora.
L’informe de la memòria anual de formació analitza i quantifica el desenvolupament i resultats del PIF, com a mínim, a través de les dades següents:
L’avaluació de l’acció formativa i el seu impacte en els indicadors clau de gestió del Comú es pot fer a tres (3) nivells:
1. En acabar l’acció formativa, el Departament de Recursos Humans fa arribar a cada participant un correu amb l’enllaç per emplenar el qüestionari de nivell de satisfacció segons el model de l’annex II. Es disposa de set (7) dies hàbils per emplenar aquest qüestionari. Correspon al Departament de Recursos Humans, recollir, analitzar i arxivar les dades obtingudes.
2. Per valorar el nivell de retenció i comprensió dels continguts treballats en la formació, el formador/a, depenent de les condicions establertes, dissenya, realitza i corregeix una prova de nivell als participants.
3. Per valorar la transferència dels coneixements i/o habilitats al lloc de treball, el Departament de Recursos Humans, si escau, i tenint en compte les condicions establertes a la memòria justificativa, fa omplir, com a mínim, un qüestionari de transferibilitat a les persones que hagin participat a l’acció formativa, segons el model de l’annex III, que lliura al director/a en un temps no inferior a tres (3) mesos i fins a sis (6) des de la finalització de l’acció formativa.
Per aprovar la demanda de participació en una acció formativa, és necessari la gestió d’un expedient que consta dels documents següents:
1. El formulari de la sol·licitud i memòria justificativa, on s’exposen les principals característiques de l’acció formativa, els costos associats i els motius pels quals se sol·licita en relació amb les necessitats del comú, del lloc de treball i/o de la persona sol·licitant, segons el model de l’annex I.
2. La informació específica complementària relativa al programa.
3. Tota aquella documentació administrativa que s’escaigui a petició del Departament de Recursos Humans.
S’ha de lliurar la sol·licitud degudament emplenada segons el model de l’annex I al Departament de Recursos Humans, signada per la persona interessada. Ha de portar el vistiplau del director/a per la posterior valoració i validació del Departament de Recursos Humans.
El Departament de Recursos Humans, mitjançant la Comissió de Recursos Humans, proposa a la Junta de Govern les accions formatives prioritàries i complementàries, tenint en compte la disponibilitat pressupostària i en aplicació dels criteris d’urgència, oportunitat, prioritat i import. És competència de la Junta de Govern aprovar o denegar de forma motivada l’autorització de la formació previ informe del Departament de Recursos Humans.
Finançament de despeses:
1. El pagament de les formacions es fa sempre prèvia autorització de la Junta de Govern conjuntament amb la demanda segons el document de l’annex I. El Departament de Recursos Humans sol·licita el corresponent finançament per matriculació.
2. En cas que es requereixi el pagament de dietes i/o desplaçaments, l’interessat ha de presentar la documentació amb un mínim de 15 dies d‘antelació al Departament de Recursos Humans per tal que es puguin fer els corresponents tràmits, als efectes de poder avançar la quantitat sol·licitada, segons els imports establerts al Reglament de sistemes de compensació del Comú d’Encamp relatius als conceptes no salarials.
3. Les despeses generades, s’han de justificar i presentar al Departament de Recursos Humans en un termini màxim de quinze (15) dies naturals a comptar de la data de finalització de l’acció formativa.
4. Si la documentació no es presenta en els terminis establerts, la persona que sol·licita ha d‘avançar els diners i posteriorment el Comú realitza l’ingrés sempre i quan la quantitat sol·licitada estigui correctament justificada amb la factura corresponent.
5. En qualsevol cas, la inscripció a l‘activitat formativa sempre és a càrrec de la persona que sol·licita.
6. Es pot obtenir el pagament anticipat d’una acció formativa ja autoritzada sempre que la petició estigui presentada al Departament de Recursos Humans amb una anticipació d’almenys trenta (30) dies naturals a la data en què s’hagi de fer efectiu el pagament.
7. La tramitació del pagament de la formació, que no hagi estat gestionada directament pel Departament de Recursos Humans i/o no estigui inclosa en el PIF, es realitza en finalitzar la formació, prèvia aprovació de la Junta de Govern, i una vegada presentat el certificat i/o titulació de superació de la mateixa i la presentació de la factura corresponent. En cas de no superació i/o no aprofitament de la formació, el Comú no reemborsa l’import de la mateixa.
1. L’absència a les accions formatives només es pot justificar per coincidència amb les causes següents:
a) absències al lloc de treball ja justificades de conformitat amb la normativa establerta,
b) reunions o actes del servei de caràcter urgent o sobrevingut, degudament motivat per escrit, l’assistència als quals hagi estat sol·licitada pel superior immediat o director/a,
c) coincidència amb altres accions formatives o convocatòria d’exàmens,
2. Tota absència ha d’estar degudament justificada amb la presentació d’un full d’absència (segons el model de l’annex 4), al Departament de Recursos Humans, dins del termini màxim de set (7) dies laborables a comptar del dia de l’absència, en el qual s’ha d’especificar el motiu, que ha d’esser justificat per causes lligades a situacions d’urgència o sobrevingudes. Si l’absència es pot preveure amb anterioritat a la formació ha de ser comunicada d’immediat per tal de poder optimitzar el nombre d‘assistents.
3. Si l’absència no està justificada i sobrepassa el vint per cent de la durada total de l’acció formativa, constitueix una falta disciplinària i pot ser sancionada de conformitat amb les disposicions contingudes a l’Ordinació de la Funció Pública del Comú d’Encamp.
1. La formació prioritària és de caràcter obligatori i el 100% del cost és assumit pel Comú.
2. La formació complementària:
a) Si la formació està relacionada directament amb el lloc de treball: el 100% del cost és assumit pel Comú.
b) Si la formació no està directament relacionada amb el lloc de treball però és d’interès per al Comú d’Encamp: el 75% del cost és assumit pel Comú.
c) En el cas de les formacions acadèmiques reglades, màsters, postgraus o cursos d’especialització, reglats o no reglats, i processos de validació dels aprenentatges basats en l’experiència professional:
b) i
c) aquest finançament queda condicionat a la superació del curs o de la formació escaient i a la presentació del certificat o el títol del nivell assolit.
3. El cost derivat de les dietes i els desplaçaments, dins i fora del Principat d’Andorra com a conseqüència de l’assistència a una acció formativa prioritària, s’abonarà segons els imports establerts al Reglament de sistemes de compensació del Comú d’Encamp relatius als conceptes no salarials. En el cas de la formació complementària, el Comú no es farà càrrec del cost addicional del material, ni de les dietes i desplaçaments.
4. El comú no es farà càrrec de formacions complementàries que no estiguin relacionades amb el lloc de treball i que no tinguin com objectiu la promoció del desenvolupament personal i professional dels treballadors públics per assolir els objectius organitzatius.
1. En cas que la formació aprovada i autoritzada tingui un cost igual o superior a 3.000€ per persona s’establirà una amortització i permanència no inferior a dos (2) anys, des de la finalització del curs. En cas que la persona deixi de formar part de la plantilla del Comú de manera unilateral abans del temps establert, ha de satisfer la diferència de l’esmentada amortització, per un període equivalent a un mes per a cada 500€ invertits per persona i acció formativa. El Comú pot reclamar l’import que resti per amortitzar.
2. Les condicions d’amortització i permanència han de quedar formalitzades mitjançant la signatura d’un document entre la persona i el Comú, segons el model de l’annex V, que s’ha d’adaptar en funció de cada cas.
El personal del Comú com a assistent a una acció formativa té dret a:
a) rebre una formació de qualitat, d’acord amb la programació establerta, que garanteixi el desenvolupament de tots els aspectes professionals i humans necessaris per al compliment eficaç de les funcions encomanades.
b) rebre un tracte respectuós de la resta de participants així com de les persones formadores/instructores.
c) ser informat dels objectius de l’activitat formativa i dels criteris amb què serà avaluat.
d) exposar individualment, per escrit al Departament de Recursos Humans, qualsevol queixa, reclamació o suggeriment que consideri oportuns.
e) obtenir un diploma o certificat que acrediti la superació d’una activitat formativa o, si escau, la participació en aquesta.
f) la revisió de les seves qualificacions.
g) actualitzar les habilitats i els coneixements per desenvolupar les tasques pròpies del lloc de treball i adaptar-se als canvis de l’entorn.
h) realitzar les accions formatives obligatòries dins de l’horari laboral, sempre que sigui possible, excepte les formacions que no estiguin relacionades directament amb el lloc de treball, que es fan sempre fora d’aquest horari.
i) gaudir dels permisos d’absència per a la realització d’exàmens de formació relacionats amb el lloc de treball.
1. El personal del Comú com a assistent a una acció formativa té el deure de:
a) formar-se pel lloc específic de treball que ocupa i pel seu propi creixement i desenvolupament personal. La persona treballadora ha de ser la primera interessada en ampliar i actualitzar els seus coneixements, i millorar les seves habilitats.
b) sol·licitar i efectuar la formació dins del Principat d’Andorra, sempre que sigui possible.
c) mantenir un tracte respectuós envers els companys i els formadors/instructors.
d) assistir amb caràcter obligatori i amb aprofitament a totes les activitats formatives del Comú en què estigui convocat; ha de ser puntual i complir íntegrament el seu horari.
e) assistir a totes les accions formatives en què estigui convocat i complir amb una assistència mínima del 80% o bé, el que vingui determinat pels requisits establerts a la memòria justificativa.
f) realitzar les proves d’avaluació que formin part del procés de formació.
g) comunicar el motiu de la no assistència segons els criteris establerts al present reglament.
h) fer un ús correcte del material i les instal·lacions destinades a la formació.
i) abstenir-se de qualsevol pràctica o d’utilitzar qualsevol mitjà amb finalitats fraudulentes en la realització de les proves d’avaluació.
j) participar de manera activa en l’acció formativa i, posteriorment, aprofitar les competències adquirides pel desenvolupament del seu lloc de treball.
k) difondre els coneixements i les habilitats adquirides en totes les accions formatives subvencionades pel Comú d’Encamp.
l) lliurar al Departament de Recursos Humans una còpia del document acreditatiu de les formacions realitzades que siguin d’interès per la seva carrera professional.
m) signar un document / contracte de formació amb el Comú en cas que el cost total de la formació superi els 3.000€ per persona.
2. Els directors han de promoure i organitzar el treball del departament per tal de facilitar la participació del personal a totes aquelles accions formatives necessàries, organitzades pel Comú, i també aquelles que promoguin el seu desenvolupament professional i que siguin d’interès per l’Organització, sempre que hagin estat aprovades per la Junta de Govern.
L’incompliment de qualsevol dels aspectes d’aquest reglament serà tractat segons allò que estableix l’Ordinació de la funció publica del Comú d’Encamp vigent.
En tot allò no previst específicament en el present reglament, serà d’aplicació el previst a l’Ordinació de la funció publica del Comú d’Encamp vigent.
derogades totes les normes amb el mateix rang o inferior en relació a la formació del personal adscrit al Comú d’Encamp que s’oposin al contingut del present reglament.
Reglament entra en vigor al dia següent de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Informació que es fa pública per a coneixement general. Encamp, 28 de setembre del 2023 Laura Mas Barrionuevo Cònsol major Annexos