Estat: vigent · Text vigent a 21/10/2026 · Dades fins al BOPA del 21/10/2026 · Publicada al BOPA núm. 91, any 2020 (15/07/2020) · Pàgina completa (historial de versions)
Text consolidat de treball elaborat per MCA Assessors a partir del BOPA. No és un text oficial: en cas de discrepància mana el BOPA. Les notes (remissions, disposicions de la llei original, correccions) són d'elaboració pròpia i estan pendents de revisió professional.
L’objecte d’aquesta Llei és:
a) Reduir els salaris dels càrrecs electes i de lliure designació que treballen prop de les administracions públiques i les altres entitats públiques a què fa referència aquesta Llei, com a mesura de contenció econòmica destinada a pal·liar els efectes de la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2.
b) Encomanar a les administracions públiques i a les altres entitats públiques a què fa referència aquesta Llei l’elaboració de plans de racionalització econòmica i d’ordenació dels recursos humans del seu personal, amb la mateixa finalitat expressada a la lletra a), amb subjecció als criteris establerts a l’article 5.
c) Recomanar a les administracions públiques i les altres entitats públiques que tenen autonomia financera i pressupostària d’acord amb la Constitució i les lleis aplicables l’adopció de les mesures assenyalades a les lletres
a) i b), amb les mateixes finalitats que s’hi expressen.
Als efectes d’aquesta Llei, s’entén per administracions públiques i altres entitats públiques:
a) El Govern i els òrgans posats sota la seva direcció.
b) Els organismes autònoms, les entitats parapúbliques i la resta d’organismes, institucions, entitats i societats públiques participades majoritàriament pel Govern.
1. S’estableix una reducció de com a mínim el 10% i de com a màxim el 20%, a criteri del Govern, sobre la totalitat de les retribucions de les persones que ostenten els càrrecs de cap de Govern, ministre, secretari d’Estat, secretària general del Govern, cap de Gabinet del cap de Govern, cap de protocol, i els ambaixadors que ostentin aquest rang o hagin estat nomenats políticament i, els caps de missió diplomàtica i els caps d’oficina consular.
2. S’estableix una reducció, acumulativa per trams, de les retribucions mensuals brutes de tots els càrrecs de lliure designació que treballin prop de les administracions i entitats definides a l’article 2, d’acord amb la taula següent: Trams de salaris Percentatge de reducció Fins a 4.000€ 0% Entre 4.001€ i 5.000€ 25% Entre 5.001€ i 6.000€ 30% Entre 6.001€ i 7.000€ 35% Superior a 7.001€ 40% Als efectes de la reducció salarial definida en aquest apartat, es consideren càrrecs de lliure designació els llocs de treball que no s’han proveït mitjançant un procés de selecció, que treballin prop de les administracions i entitats definides a l’article 2 i que no tinguin la condició de funcionaris o treballadors públics, tal com els defineix la Llei de la funció pública, així com de tots els assessors i el personal de relació especial que hi prestin els seus serveis.
3. Als efectes d’aquest article, queda expressament exclòs d’aquesta reducció salarial el personal que presta els seus serveis al Servei Andorrà d’Atenció Sanitària.
4. Aquestes reduccions s’apliquen sobre l’import total brut dels salaris mensuals, inclosos els conceptes fixes i variables.
Les mesures de reducció salarial contemplades a l’article 3 concerneixen les retribucions corresponents als mesos de juny al desembre del 2020, inclosa la paga extraordinària del mes de desembre, en cas que n’hi hagi.
1. Les entitats definides a l’article 2, sense perjudici de les mesures de reducció salarial a què fa referència l’article 3, han d’elaborar plans de racionalització econòmica i d’ordenació dels seus recursos humans, tot respectant l’autonomia de gestió de cada entitat i seguint els preceptes d’aquesta Llei. Aquests plans han de ser tinguts en compte en l’elaboració dels pressupostos de l’any 2021 i en la liquidació dels pressupostos per a l’any 2020, sense perjudici de les directrius que es puguin establir posteriorment per a l’elaboració pressupostària corresponent.
2. Els plans de les entitats que no es regulen directament o indirectament per la Llei de la funció pública i les altres normes que regeixen les relacions estatutàries dels funcionaris i treballadors públics poden aplicar alguns dels criteris següents, d’acord amb la seva autonomia i les seves competències:
a) Modificacions de les estructures organitzatives, com ara la supressió, la fusió o la desaparició d’unitats.
b) Incorporació, modificació i supressió de llocs de treball.
c) Previsions sobre els sistemes d’organització del treball i les tasques que es desenvolupen.
d) Mesures de mobilitat, incorporació d’efectius, trasllats o reassignació d’efectius.
e) Establiment de programes específics de formació i capacitació.
f) Suspensió d’incorporacions procedents d’excedències voluntàries.
g) Prestació excepcional de serveis a temps parcial o en règim de jornades ampliades o adaptades a les necessitats del servei, seguint la pròpia norma laboral.
h) Qualsevol altra mesura que optimitzi la gestió del personal amb criteris d’eficàcia i eficiència, amb l’objectiu de prestar un servei públic de qualitat i que ajudi a reconduir la despesa pública.
3. Els plans han de suposar una contenció en les partides pressupostàries de funcionament i de recursos humans de cada entitat, organisme i institució sobre els pressupostos del 2020 i el 2021.
4. Els plans de les entitats que no es regulen directament o indirectament per la Llei de la funció pública i les altres normes que regeixen les relacions estatutàries dels funcionaris i treballadors públics han de donar prioritat a la reubicació i la redistribució del personal. En aquestes entitats la supressió dels llocs de treball derivats d’aquests plans ha d’anar vinculada als projectes eliminats o a possibles plans de jubilació anticipada.
El Consell General, els comuns, el Tribunal Constitucional i el Consell Superior de la Justícia, en l’exercici de la seva autonomia financera o pressupostària, poden adoptar mesures de reducció salarial dels càrrecs electes i de lliure designació que formen part de les institucions esmentades i de les entitats o els organismes que en depenen orgànicament o pressupostàriament, i plans de racionalització econòmica i ordenació de recursos humans, en termes equivalents als que preveu aquesta Llei.
Per assolir els objectius que s’esmenten a l’article 5, es dona mandat al Consell d’Administració de FEDA d’impulsar l’adopció d’un nou reglament intern de personal i/o un conveni col·lectiu o un acord col·lectiu d’empresa.
Banc de Desenvolupament del Consell d’Europa
1. S’aprova un crèdit extraordinari amb caràcter pluriennal en concepte d’actius financers, per un import total de 2.843.000 euros, 710.750 euros dels quals amb afectació per a l’exercici del 2020 i l’import restant, de 2.132.250 euros, amb afectació per als exercicis del 2021, el 2022 i el 2023, per un import anual de 710.750 euros, respectivament, per finançar les despeses derivades de l’adhesió al Banc de Desenvolupament del Consell d’Europa.
2. L’import del crèdit extraordinari per a l’exercici del 2020 es finança mitjançant una transferència d’altres crèdits que s’estimin reduïbles. Els crèdits de despesa amb caràcter pluriennal, així com el seu finançament, s’inclouen en els pressupostos respectius quan s’elaborin els projectes de pressupost corresponents, d’acord amb l’article 29 de la Llei general de les finances públiques.
l’entrada en vigor d’aquesta Llei queden derogades les disposicions de rang igual o inferior que s’hi oposin o que impedeixin l’execució de les mesures que s’hi estableixen.
i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2 Es modifica l’apartat 1 de la disposició addicional primera de la Llei 5/2020 , del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2, que queda redactat en els termes següents: “1. S’aprova un programa extraordinari d’avals per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 destinat al finançament de les empreses i els negocis que s’acullin als supòsits fixats per decret, per un import total màxim de 230 milions d’euros. S’autoritza el Govern a habilitar mitjançant un crèdit ampliable la partida pressupostària escaient pel que fa al subconcepte i al projecte de despesa necessaris per finançar les eventuals execucions d’aquests avals. Aquesta despesa es finança mitjançant un nou endeutament previst a la disposició final tercera.”
1. S’afegeix una nova lletra
d) a l’apartat 33 de l’article 4 de la Llei 2/2020 , del 27 de febrer, del pressupost per a l’exercici del 2020, que queda redactat en els termes següents: “d) Programa extraordinari d’avals per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 destinat al finançament de les empreses i els negocis que s’acullin als supòsits fixats per decret, d’acord amb la disposició addicional primera de la Llei 5/2020 , del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2.”
2. Es modifica l’apartat 35 de l’article 4 de la Llei 2/2020 , del 27 de febrer, del pressupost per a l’exercici del 2020, que queda redactat en els termes següents: “35. La tramitació dels crèdits ampliables ha d’incloure la determinació dels ingressos concrets destinats a finançar-los, que poden ser una recaptació d’ingressos més gran del que s’ha previst, una transferència d’altres crèdits que s’estimin reduïbles o una disminució de tresoreria. Únicament es poden finançar mitjançant els ingressos provinents d’un nou endeutament autoritzat a aquest efecte per la Llei del pressupost de l’Administració general els crèdits ampliables relatius a les obligacions corresponents a les eventuals execucions de les prestacions de garanties mitjançant avals establertes en les lleis vigents.”
3. Es modifica la lletra
i) i s’afegeix una nova lletra
j) a l’apartat 1 de l’article 22 de la Llei 2/2020 , del 27 de febrer, del pressupost per a l’exercici del 2020, que queden redactades en els termes següents: “i) Concertar operacions de crèdit en concepte de prestació de garanties mitjançant avals, en el marc del programa extraordinari d’avals per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 destinat al finançament de les empreses i els negocis que s’acullin als supòsits fixats per decret, per un import total màxim de 230 milions d’euros.
j) Emetre deute públic o concertar operacions de crèdit (préstecs, línies de crèdit i operacions financeres) amb entitats financeres i institucions financeres internacionals, per un import màxim de 350 milions d’euros destinat a finançar les despeses derivades de la situació d’emergència sanitària causada pel nou coronavirus SARS-CoV-2.”
4. S’afegeix un nou apartat 4 a l’article 22 de la Llei 2/2020 , del 27 de febrer, del pressupost per a l’exercici del 2020, que queda redactat en els termes següents: “4. Les operacions d’endeutament referides als apartats anteriors d’aquest article corresponen a la capacitat màxima d’endeutament del Govern i, per tant, únicament computen com a deute públic les operacions en què l’endeutament es disposa a l’efecte de calcular el límit d’endeutament que estableix l’article 12 de la Llei 32/2014 , del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal tal com modificat per la disposició final cinquena de la Llei 1/2018 , de l’1 de març, del pressupost per a l’exercici del 2018.”
1. Per derogació excepcional del que estableix l’article 41 bis, apartat 2, de la Llei qualificada de la Justícia, es declaren hàbils, per a totes les actuacions judicials, els dies 1 al 15 del mes d’agost de l’any 2020, ambdós inclosos.
2. S’exceptuen d’aquesta disposició els dissabtes, diumenges, els dies de festa nacional, les festes comunals, i tots els festius a efectes laborals, segons el calendari establert pel Govern, llevat per a les actuacions judicials per a les quals aquests dies siguin hàbils de conformitat amb les lleis processals aplicables.
Amb caràcter excepcional i sense perjudici del que estableix l’article 50.1 de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993, s’estableix que durant el període comprès entre el dia hàbil següent al dia en què el Govern declari, per decret, la fi de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2 i el dia 31 de desembre de 2020, s’han de tramitar i resoldre de manera preferent els procediments judicials següents:
a) Els que tinguin per objecte pretensions relatives al restabliment de l’equilibri en el règim de visites o de custòdia compartida, quan un dels progenitors no hagi pogut complir en els seus termes el règim de visites o de custòdia compartida com a conseqüència de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2.
b) Els que tinguin per objecte pretensions relatives a la revisió de les mesures relacionades amb les càrregues del matrimoni, unió civil o unió estable de parella, pensions econòmiques entre cònjuges o convivents i pensions d’aliments per als fills, adoptades en virtut de les disposicions de la Llei qualificada del matrimoni, del 30 de juny de 1995, o de la Llei 4/2005 , del 21 de febrer, qualificada de les unions estables de parella, quan la pretensió de revisió es fonamenti en un canvi significatiu de les circumstàncies econòmiques dels cònjuges, convivents o progenitors, com a conseqüència de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2.
c) Els que tinguin per objecte pretensions relatives a l’establiment i la revisió de l’obligació de prestar aliments, quan aquestes pretensions es fonamentin en un canvi significatiu de les circumstàncies econòmiques del parent obligat a prestar aliments, com a conseqüència de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2.
d) Els derivats de la manca de reconeixement per part de l’entitat bancària de la carència o extensió dels préstecs hipotecaris o préstecs personals previstos a l’article 39 de la Llei 5/2020 , del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2.
Nota: Lectura per remissió general de la Llei 30/2022 («Les referències contingudes en qualsevol norma legal o reglamentària a les unions civils s’han d’entendre fetes, a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, …»); el text es manté tal com el va publicar el BOPA. Com s'ha de llegir: «Unió civil» queda subsumida en «matrimoni», ja present; se suprimeix per evitar redundància. Disposició d'efectes exhaurits el 2020.
Es modifica l’apartat 4 de la l’article 11 de la Llei 1/2019 , del 17 de gener, de la funció pública, que queda redactat en els termes següents: “Article 11. El Comitè Tècnic d’Organització i Gestió […]
4. El Comitè Tècnic d’Organització i Gestió està integrat per la persona responsable del Departament de Funció Pública, que la presideix; els directors o responsables dels departaments concernits i dos membres tècnics del Departament de Funció Pública, un dels quals fa les tasques de secretari. Els membres directors o responsables que formen part del Comitè poden fer-se substituir pel personal tècnic del mateix departament quan la seva assistència sigui impossible per causes justificades degudament. Poden assistir a les reunions del Comitè els representants de les associacions de funcionaris i treballadors públics i dels sindicats més representatius en el si de l’Administració general de l’àmbit afectat. Aquests organismes han de ser informats escaientment de les reunions del Comitè per poder confirmar la seva participació. Quan l’especificitat o la complexitat ho aconselli, el Comitè Tècnic d’Organització i Gestió pot incorporar altres tècnics o experts en la matèria, ja siguin de l’Administració, ja siguin externs. […].”
Es faculta el Govern, al titular del Ministeri de Finances en l’àmbit de la seva competència, i als òrgans competents dels organismes, les entitats i les societats públiques concernides, per dictar les disposicions i adoptar les mesures necessàries per al desenvolupament i l’execució del que disposa aquesta Llei.
Aquesta Llei té el rang de llei ordinària, a excepció de les disposicions finals tercera i quarta, que tenen el rang de llei qualificada.
S’encomana al Govern, en els termes previstos a l’article 116 del Reglament de Consell General, que en el termini màxim de quinze dies des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, presenti al Consell General el projecte de consolidació de la Llei 5/2020 , del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2, integrant la legislació vigent sobre la matèria regulada.
Aquesta Llei entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra .