Reglament de delimitació, identificació o atermenament i recuperació d’ofici dels béns immobles de la parròquia d’Andorra la Vella, del 2012-04-17

Estat: vigent · Text vigent a 21/10/2026 · Dades fins al BOPA del 21/10/2026 · Publicada al BOPA núm. 19, any 2012 (25/04/2012) · Pàgina completa (historial de versions)

Text consolidat de treball elaborat per MCA Assessors a partir del BOPA. No és un text oficial: en cas de discrepància mana el BOPA. Les notes (remissions, disposicions de la llei original, correccions) són d'elaboració pròpia i estan pendents de revisió professional.

Capítol I. Disposicions generals

Article 1

Béns integrants del patrimoni comunal

1. El patrimoni comunal està constituït per tots els béns i drets que li pertanyin per qualsevol títol, que es classifiquen en béns de domini públic o béns demanials, i béns de domini privat o patrimonials.

2. Els béns comunals definits en l’article 105 del Codi de l’Administració, siguin o no afectats a l’ús públic o a un servei públic, estaran sempre sotmesos al règim jurídic de béns de domini públic.

3. L’aprofitament dels béns propietat del comú està en funció de la seva classificació jurídica, segons sigui de domini públic o patrimonials.

4. Estan subjectes al règim de domini públic, els drets reals que corresponguin al comú, sobre els drets que pertanyin altres persones, quan aquests drets es constitueixen per una utilitat pública o servei públic, o equivalent aquests.

Article 2

Béns de domini públic i la seva utilització

1. Són béns de domini públic els afectats a l’ús públic i/o al servei públic del comú, anomenats en l’article 76 del Codi de l’Administració, el seu ús està regulat en els articles 101 al 105 del Codi de l’Administració.

2. En les ocupacions de domini públic, que siguin realitzades a precari sense que es fixi un termini, o aquestes siguin simplement tolerades, el comú en qualsevol moment pot deixar-les sense efecte. La seva desafectació no comportarà cap dret indemnitzatori.

3. L’aprofitament i el gaudiment dels béns comunals realitzat en règim d’explotació comuna o col·lectiva (règim d’explotació comú), com a gaudiment general i simultani dels béns per qui ostenten en cada moment la qualitat de comuners, s’adoptarà com l’aprofitament peculiar segons els usos i costums.

Article 3

Béns de domini privat i la seva utilització

1. Els béns i drets patrimonials del comú, regulats en l’article 77 del Codi de l’Administració, són aquells que pertanyen a les persones públiques i no formen part del domini públic, i que resten sotmesos al règim de dret privat.

2. El destí dels béns i drets de naturalesa patrimonial és la satisfacció de les pròpies necessitats del comú a través de la utilització directa d’aquests. Normalment, la utilització o explotació es realitza per tercers mitjançant arrendament o qualsevol altre títol que impliqui un traspàs possessori amb caràcter onerós o gratuït. És possible la permuta i la cessió gratuïta a entitats públiques o privades sense ànim de lucre.

3. L’arrendament o títol que comporti un traspàs possessori dels béns patrimonials del comú es podrà realitzar mitjançant qualsevol medi previst en dret i en la contractació administrativa.

4. Els béns patrimonials del comú s’han d’administrar amb els criteris de màxima rendibilitat. No obstant, el comú podrà valorar motivacions de caire social, cultural, promoció urbanística o d’altres formes anàlogues, que facin prevaldre una rendibilitat social per sobre de l’econòmica.

Article 4

Exercici d’accions i recursos en defensa de l’estat possessori dels seus béns immobles i drets reals sobre immobles que integren el seu patrimoni

1. El Comú d’Andorra la Vella té capacitat per exercir tot tipus d’accions i de recursos en defensa i recuperació de la possessió d’immobles i drets reals sobre immobles integrants en el seu patrimoni, siguin patrimonials o demanials.

2. El comú té la facultat d’investigació sobre els béns immobles i drets, sobre els que existeixin indicis suficients per determinar que integren el seu patrimoni.

3. El comú podrà procedir a la identificació, delimitació o atermenament de béns immobles que li pertanyen i els béns pertanyents a tercers quan els límits siguin imprecisos o existeixin indicis d’usurpació, mitjançant un procediment administratiu contradictori, en què es doni audiència als interessats.

4. El comú podrà recuperar per sí mateix i en qualsevol moment la possessió dels béns de domini públic usurpats. Igualment, podrà recuperar la possessió dels seus béns patrimonials en el termini d’un any comptador a la data en què s’ha produït la usurpació. Passat aquest termini, només podrà recuperar-la mitjançant la jurisdicció ordinària. En els supòsits de recuperació d’ofici, no s’admetran interdictes contra les actuacions del comú sobre aquesta matèria.

Article 5

Extinció de drets L’extinció dels drets constituïts sobre els béns de domini públic i dels béns comuns en què es realitzi un ús privatiu en virtut d’autorització, concessió o qualsevol altre títol, i de les seves situacions possessòries a les quals s’hagi donat lloc, una volta instruït l’expedient d’afectació a l’ús públic i escoltades les parts interessades, si procedeix en Dret, pot donar lloc a indemnització amb remissió a la Llei d’Expropiació Forçosa.

Article 6

Facultats i prerrogatives administratives comunals per a la identificació i recuperació de béns immobles i drets sobre aquests

1. El comú gaudeix de prerrogatives i facultats en defensa dels seus béns immobles i dels drets reals constituïts sobre immobles de la seva propietat i dels particulars, aquestes són:

a) La facultat d’investigació sobre els béns i drets que recaiguin sobre immobles, quan existeixin indicis suficients que són propietat de l’Administració Comunal

b) La facultat d’atermenament, delimitació o identificació d’immobles per via administrativa

c) La facultat de recuperació d’ofici o “Interdictum propium” dels béns immobles i dels drets relatius a la possessió, indegudament perduda o usurpada

d) La facultat d’extingir drets sobre béns del demani públic, si aquests han d’afectar-se a un ús o un servei públic i s’exerceix un ús privatiu sobre els mateixos, en virtut de concessió o d’altre títol que transmeti la possessió dels immobles. Tant si procedeix un dret indemnitzatori o no, per la cessació de l’ús privatiu.

2. Amb caràcter general, la competència per actes d’iniciació, impuls i tramitació i resolució d’aquestes potestats, correspon a la Junta de Govern.

Capítol II. Sobre la facultat d’investigació dels immobles propietat del Comú

Article 7

Facultat d’investigació

1. El comú té la facultat i l’obligació d’investigar sobre la situació de béns immobles dels quals es presumeixi la seva propietat, sempre i quan aquesta no consti inequívocament. Si els límits són imprecisos, s’haurà d’atermenar prèviament.

2. L’objectiu és determinar la titularitat de l’immoble, sempre que no aparegui al cadastre i existeixin indicis suficients de ser propietat comunal.

Article 8

Procediment

1. L’acord d’iniciació de l’expedient d’investigació es publicarà al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA) i al tauler d’edictes del comú, amb l’expressió de les característiques que permetin identificar les finques i del dret investigat que recau sobre les mateixes.

2. En cas que siguin conegudes, l’acord d’iniciació es comunicarà a quantes persones ostentin drets sobre les finques limítrofs o resultin afectades en l’expedient.

3. S’estableix en el Decret Comunal des de l’inici de l’actuació un termini d’un mes, comptador des de la data de publicació al BOPA, per presentar al·legacions o observacions per part de les persones interessades o coneixedores de la zona. Si es disposa, és necessari presentar la documentació acreditativa en relació amb el dret que s’investiga.

4. Transcorregut aquest termini, s’obrirà un període de prova de 10 (deu) dies hàbils en què seran admissibles els documents següents:

a) Documents públics judicials, notarials o administratius atorgats d’acord amb dret

b) Reconeixement d’un dictamen pericial admès com a prova documental en un procés judicial

c) Declaracions notarials, basades en anterior dret sobre la propietat i altres drets reals sobre el terreny que s’investiga

d) Altres documents que puguin constituir prova suficient en dret.

5. Valorada la prova per la Comissió del Cadastre, s’emetrà informe i s’exposarà l’expedient per un termini de 13 (tretze) dies hàbils. Aquelles persones, a les quals afecti la investigació i haguessin comparegut, podran realitzar les al·legacions que estimin convenients al seu dret.

6. Transcorregut el termini per presentar les al·legacions, la Comissió del Cadastre procedirà a emetre un informe sobre el fons i la forma de la resolució a adoptar, que s’aprovarà, si escau, per la Junta de Govern.

7. La finalització de l’expedient d’investigació comportà tant els mitjans de publicitat ordinària com els mitjans de publicitat personals, mitjançant la notificació.

Capítol III. De la identificació d’immobles, delimitació de terrenys o atermenament

Article 9

Potestat de delimitació de terrenys o atermenament

1. El comú podrà atermenar total o parcialment els propis béns immobles i d’altres béns que siguin pertanyents a tercers, quan els límits siguin imprecisos o existeixin indicis d’usurpació. L’objectiu de l’atermenament és delimitar immobles, acreditant la possessió dels mateixos, comprovant l’harmonia entre els títols i la realitat.

2. D’acord amb l’article 93 del Codi de l’Administració, la delimitació d’immobles es farà mitjançant un procediment administratiu contradictori que comporti audiència als interessats.

3. Sempre tindrà caràcter administratiu i es realitzarà per tal de determinar situacions possessòries en cas que els límits siguin imprecisos o existeixin indicis d’usurpació. Queda exclòs del “Ius Posseiendi”, tot i quant es refereix al dret de propietat, que és competència de la Jurisdicció Civil.

4. Una volta iniciat el procediment administratiu i durant la seva tramitació, no es podrà instar cap procediment judicial amb igual pretensió.

Secció primera. Procediment

Article 10

Inici El procediment s’iniciarà d’ofici, per iniciativa pròpia de l’Administració o a instància de part.

Article 11

Memòria

1. L’expedient d’atermenament, de delimitació o d’identificació de terrenys comunals s’ha d’iniciar amb una memòria, realitzada per la Comissió del Cadastre, en la qual es faci referència a les qüestions següents:

a) Justificació de l’atermenament que es proposa

b) Descripció de la finca o finques, amb expressió dels seus termes generals, matriu cadastral, polígon cadastral, enclaus, confrontants i extensió perimetral i superficial

c) Si es disposen, títols que suposin un traspàs possessori, admesos en dret, sobre el bé immoble, referents a la titularitat o d’altres situacions possessòries, i d’altres informacions dels incidents haguts pel que fa la propietat, possessió i gaudir.

2. Prenent com a base la memòria, l’interventor del comú ha d’elaborar un pressupost de despeses d’atermenament.

3. Si l’atermenament ha estat promogut a instància dels particulars confrontants, les despeses corresponents aniran al seu càrrec i a l’expedient han de constar, com a tràmit previ, la seva conformitat i la prestació de fiança pel seu import.

Article 12

Acord de delimitació o de l’atermenament

1. Valorada de memòria prevista en l’article 11, l’acord d’iniciar la delimitació és aprovat per la Junta de Govern.

2. En cas d’extrema urgència, qualsevol dels cònsols podrà acordar l’inici de les actuacions, amb l’obligació de ratificar l’acord posteriorment per la Junta de Govern següent que es realitzi.

3. Una volta aprovat, excepte en el supòsit de l’apartat 2 d’aquest article, s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra i al tauler d’edictes del comú, identificant la finca i fent constar el dia i l’hora de l’inici de les actuacions, amb antelació mínima de 2 (dos) mesos de la data d’inici de les actuacions.

4. En cas que els propietaris o titulars de drets reals de les finques confrontades siguin coneguts, es notificarà personalment l’inici de l’acord, identificant les finques, amb la indicació de la data, hora i lloc on s’ha de practicar l’atermenament. Si s’escau, es poden convocar aquestes persones com a coneixedores de la zona als efectes de facilitar la delimitació. La convocatòria es farà mitjançant els mitjans de publicitat ordinària i personal previstos al Codi de l’Administració.

5. Iniciat el procediment administratiu, no es pot començar cap procediment judicial amb aquesta pretensió ni s’admetran Interdictes sobre l’estat possessori de les finques mentre no conclogui i es resolgui de forma complerta l’expedient. És títol suficient el Certificat del Secretari General sobre l’aprovació pel Consell de Comú de l’acord d’inici de l’expedient.

Article 13

Presentació de documents i al·legacions

1. Els interessats poden presentar davant el comú les al·legacions i la documentació que considerin convenients, en defensa dels seus drets, fins a 10 (deu) dies anteriors al dia assenyalat per a l’inici de la pràctica de l’atermenament.

2. Els documents i les al·legacions poden ser presentats de forma conjunta.

3. Els documents aportats posteriorment s’incorporaran a l’expedient i es valoraran en l’informe de la Comissió del Cadastre de proposta de resolució que, si escau, ha de ser aprovat per la Junta de Govern.

4. Sobre la documentació presentada, la Comissió del Cadastre emetrà un informe durant els 10 (deu) dies anteriors al dia assenyalat a la pràctica de l’acta d’identificació d’immobles.

Article 14

Inici de les actuacions d’identificació d’immobles o d’atermenament

1. En la data i en l’hora senyalada començarà l’atermenament, en què assistiran els membres designats per la Comissió del Cadastre i es citaran aquells amb qualitat d’interessats o coneixedors de la zona, per precisar els termes de la finca i estendre l’acta.

2. La convocatòria de tots els assistents sobre el terreny concret a delimitar i, sens perjudici que sigui notificada personalment aquelles persones coneixedores de la zona, es publicarà al BOPA.

3. A l’acta hi ha de constar com a mínim, les referències següents:

a) Lloc i hora que s’inicia l’operació

b) Nom, cognoms i representació dels concurrents

c) Descripció del terreny, treball realitzat sobre aquest i instruments utilitzats

d) Direcció i distàncies de les línies perimetrals

e) Situació, cabuda aproximada de la finca i noms especials, si escau

f) Manifestacions o observacions que s’hi formulin

g) Hora de finalització.

5. El secretari del comú o el tècnic competent per delegació, in situ, ha de redactar l’esmentada acta al lloc on s’han practicat les operacions, i l’han de signar tots els reunits. Conjuntament amb l’acta, s’incorporarà un plànol esquemàtic, a escala 1:200 ó 1:500 de les finques objecte, que serà signat per tots els assistents.

6. Si no es pot acabar l’atermenament en una sola jornada, les operacions prosseguiran durant les successives o en altres que es convinguin, sense necessitat d’una nova citació i, per a cadascuna d’elles, se n’estendrà l’acta corresponent. Article.

15. Acord resolutori d’atermenament

1. La Comissió del Cadastre elabora una valoració o informe proposta per a la resolució de les actuacions realitzades, sobre el qual resoldrà la Junta de Govern. Una volta aprovada la resolució, als efectes de publicitat ordinària, es publicarà al BOPA.

2. En cas que existeixin persones interessades en l’expedient que es resol, es notificarà personalment.

3. L’acord és executiu amb la publicació al BOPA i és susceptible de recurs que posi fi a la via administrativa. La interposició prèvia de recurs administratiu és un requisit necessari per tal de tenir accés a la via jurisdiccional contenciós administrativa, sens perjudici de les accions que siguin procedents davant la jurisdicció civil.

Secció segona. Fitació i inscripció al Cadastre

Article 16

Fitació

1. Un cop l’acord d’atermenament és ferm, es podrà procedir a la fitació, amb intervenció dels interessats.

2. La fitació no té caràcter obligatori.

Article 17

Inscripció al Cadastre Comunal La finca resultant de l’atermenament quedarà inscrita al cadastre comunal, respecte als nous límits sobre titularitat del dret possessori i d’altres drets que es puguin constituir sobre l’immoble.

Secció tercera. Remissió a altra normativa

Article 18

Remissió a altra normativa

1. En cas que l’atermenament suposi una remissió legal específica a una matèria concreta, es regirà per aquella que li sigui d’aplicació respectant el procediment administratiu d’aquesta ordinació.

2. Subsidiàriament i en defecte de regulació legal específica d’aplicació, regiran els usos i costums.

Capítol IV. Recuperació d’ofici

Article 19

Recuperació d’immobles

1. La recuperació d’ofici dels béns immobles es realitzarà mitjançant el procediment següent:

a) El comú podrà recuperar per si mateix i en qualsevol moment els seus béns de domini públic. Estan inclosos en els béns de domini públic els béns comunals.

b) El comú també podrà recuperar per si mateix la possessió dels seus béns patrimonials en el termini d’un any a partir de la constància de la usurpació dels mateixos o de la pertorbació de la possessió, essent suficient a tal efecte que durant aquest termini s’hagi notificat a l’usurpador o pertorbador l’acord de recuperació, requerint-li perquè deixi a lliure disposició del comú el bé immoble ocupat. Transcorregut aquest termini, serà necessari per a la recuperació de béns immobles patrimonials exercitar les accions interdictals.

Article 20

Exercici de la potestat de recuperació d’ofici

1. Perquè es pugui exercitar aquesta potestat, és necessari que concorrin els requisits següents:

a) Que els béns siguin propietat del comú, sigui quina sigui llur naturalesa jurídica, sent suficient acreditar la seva possessió

b) Que siguin indegudament posseïts

c) Que existeixi acord de la Junta de Govern de l’acord d’iniciació de l’expedient, prèvia base documental que acrediti la possessió

d) Que existeixi completa identitat entre allò posseït i allò usurpat; en cas contrari s’ha d’atermenar o delimitar prèviament

e) S’ha de distingir entre els béns de naturalesa patrimonial i els de naturalesa demanial, sobre els quals varien els terminis per a l’exercici de l’acció.

2. El comú podrà recuperar la plena disponibilitat dels béns, l’ús del qual tingui cedit, quan el cessionari deixi de complir la funció que en va motivar la cessió.

Secció primera. Procediment

Article 21

Procediment de recuperació d’ofici

1. L’inici de l’expedient se sotmetrà a l’acord de la Junta de Govern i pot ser iniciat d’ofici o a instància d’un particular, prèvia base documental en què s’acrediti la possessió. En cas que els límits de les finques siguin imprecisos, s’ha d’atermenar prèviament.

2. L’expedient te caràcter contradictori, donant audiència als interessats mitjançat la publicació al BOPA de l’anunci i al tauler d’edictes del comú, i la notificació personal. S’establirà un termini màxim, no inferior a 2 (dos) mesos, per a la presentació de documents i la realització d’al·legacions, que acreditin la legítima possessió de l’immoble respecte al bé usurpat al comú.

3. Exhaurit el termini per a la presentació dels documents probatoris i de les al·legacions, la Comissió del Cadastre valorarà l’autenticitat dels documents i de les al·legacions presentades i realitzarà un informe proposant la decisió a la Junta de Govern que, posteriorment, decidirà. En el supòsit que s’apreciï la complementació de qualsevol prova aportada, es regirà per allò establert a aquest efecte en el Codi de l’Administració.

4. L’acord resolutori es publicarà al BOPA i al tauler d’edictes del comú, es notificarà als interessats i serà executiu des de la seva publicació. Es podrà interposar recurs en els termes establerts en el Capítol VI d’aquest reglament.

Article 22

Pèrdua de la possessió o cessament dels drets reals sobre l’estat possessori de l’immoble

1. En l’acord resolutori s’establirà el moment de la pèrdua de la possessió o de qualsevol situació jurídica que impliqui un estat possessori sobre l’immoble.

2. Sobre el demani públic, es podran mantenir o tolerar construccions privades i drets de servituds que impliquin una possessió dels pujadors, accessos, malladors o similars, en especial sobre el règim dels terrenys comunals.

3. El Consell de Comú, previ informe consultiu de la Comissió del Cadastre, valorarà la imposició de les sancions previstes en el Capítol VIII d’aquest reglament, en cas que sigui necessària la utilització o afectació de l’ús públic dels terrenys i l’interessat continuï posseint i fent cas omís d’aquesta petició. La imposició de sancions sempre ha de ser posterior a l’acord resolutori de la Junta de Govern.

4. En la recuperació d’ofici sobre els béns i drets patrimonials, s’han d’entendre recuperats pel Comú des de la data de publicació al BOPA de l‘acord resolutori de la Junta de Govern, dins de l’any en què s’ha produït la usurpació, encara que es continuï l’acció usurpadora, que, en aquest cas, serà objecte de sanció.

Article 23

Inscripció al cadastre Les situacions possessòries i d’altres drets reals inherents a la finca resultant de la recuperació d’ofici quedaran inscrites al cadastre comunal.

Capítol V. Extinció de béns i drets, ocupacions a precari i expropiació de béns i drets

Article 24

Extinció de béns i drets

1. L’extinció dels drets constituïts sobre els béns de domini públic, prevista en l’article 97 del Codi de l’Administració, en virtut d’autorització, concessió o qualsevol altre títol, i de les situacions possessòries que han pogut donar lloc, és efectuada per via administrativa pel comú, un cop instruït l’expedient i oïts els interessats, i pot donar lloc, si escau, a indemnització.

2. El dret a indemnització s’ha de deduir del propi títol del que hagi derivat la situació possessòria i es remetrà a la Llei d’expropiació amb l’objecte d’establir-ne la quantia.

Article 25

Ocupacions de domini públic a precari Les ocupacions de domini públic realitzades a precari, sense determinació d’un termini o simplement tolerades, poden ser deixades sense efecte pel comú en qualsevol moment i sense dret a indemnització.

Capítol VI. Recursos administratius

Article 26

Recursos

1. Les resolucions administratives que determinen les situacions possessòries dels immobles poden ser objecte de recurs en la forma que estableix la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, en els termes del

Capítol IX “Recursos administratius” del Codi de l’Administració. 2. Contra l’extinció de drets sobre els béns de domini públic en els termes de l’article 97 de Codi de l’Administració, els recursos sobre aquestes resolucions únicament tenen efectes devolutius, sense que mai puguin suspendre, paralitzar o interrompre l’execució de la resolució recorreguda.

Capítol VII. Resolució de contractes

Article 27

Resolució de contractes a precari i cessió gratuïta d’immobles

1. El comú podrà resoldre els contractes d’arrendament i de qualsevol altre dret personal constituïts sobre immobles propietat del Comú en els casos que s’hagin constituït a precari, o d’ocupació tolerada, en què no serà procedent l’abonament de cap indemnització.

2. S’entendrà com a precari aquella situació jurídica en la qual, el comú dóna a un administrat o administrats un bé immoble perquè l’utilitzi sense que el precarista hagi d’abonar cap renta i per un temps determinat.

3. La cessió gratuïta d’immobles propietat del comú, siguin públics o privats, s’entendrà feta per temps determinat i, com a màxim, pel temps estipulat pels drets reals que recauen sobre immobles. Aquesta és possible a entitats públiques o privades, sense ànim de lucre i sempre que l’activitat beneficiï als habitants de la parròquia.

Capítol VIII. Sancions i multes coercitives

Secció primera. Potestat sancionadora

Article 28

Potestat sancionadora

1. Per imposar les sancions establerts en aquest reglament, cal seguir el procediment establert pel Reglament regulador del procediment sancionador aprovat pel Govern el 9 de gener del 1991

2. La competència per incoar i resoldre expedients sancionadors correspon a la Junta de Govern, prèvia valoració i informe de la Comissió del Cadastre, sobre la classificació de la sanció i l’import corresponent.

3. Les sancions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

Secció segona. Classificació de les sancions

Article 29

Infraccions lleus

1. L’incompliment del deure de facilitar dades, informes i documents que estableix la normativa en matèria cadastral.

2. La resistència o negativa a inspeccions cadastrals.

Article 30

Infraccions greus

1. La usurpació o pertorbació de béns i drets de titularitat comunal, per un període de temps inferior a un any, comptadors des de la notificació de la resolució de la Junta de Govern, per la desocupació o despossessió de l’immoble o d’altres drets reals.

2. En cas que continuï l’acció usurpadora en el supòsit de la recuperació d’ofici i sobre béns i drets patrimonials, una volta recuperats pel comú en la forma prevista per l’article 22.4, durant un període inferior a un any, des de la Publicació al BOPA de la resolució de l’expedient per la Junta de Govern.

3. La reincidència en infraccions lleus. Es considera reincidència la comissió de dues o més infraccions lleus.

Article 31

Infraccions molt greus

1. La usurpació o pertorbació de béns de titularitat comunal, per un període de temps superior a un any, comptadors des de la notificació a l’ocupant de la data establerta per la desocupació o despossessió de l’immoble.

2. En cas que continuï l’acció usurpadora en el supòsit de la recuperació d’ofici i sobre béns i drets patrimonials, una volta recuperats en la forma prevista per l’article 22.4, durant un període superior a un any, des de la publicació al BOPA de la resolució de l’expedient per la Junta de Govern.

3. La usurpació o pertorbació dels béns immobles de domini públic de forma que es dificulti o impedeixi el seu ús general comú.

4. La presentació de declaracions falses.

5. El desplaçament, la retirada i el deteriorament o la destrucció de fites sense l’autorització del comú.

6. La reincidència d’infraccions greus.

Secció tercera. Determinació de les sancions

Article 32

Sancions A les infraccions descrites en l’article anterior li correspondran les sancions següents:

a) Infraccions lleus, multes de 100 a 300 euros

b) Infraccions greus, multes de 301 a 3.000 euros

c) Infraccions molt greus, multes de 3.001 a 10.000 euros.

Disposició addicional primera

1. La potestat investigadora té per objecte esbrinar si uns determinats béns o drets són propietat del comú, en concórrer dues circumstàncies: la inexistència de dades o documents que justifiquin la propietat o possessió a favor del comú o un tercer, i d’altra, per l’existència d’indicis de que aquest bé pot ser propietat del comú.

2. En cas que apareguin com a titulars el comú i un particular, i el comú pretengui reclamar la seva propietat, haurà d’exercitar les accions corresponents en la Jurisdicció Civil i no podrà exercir la potestat d’investigació, ja que aquesta facultat no permet pertorbar la posició d’aquells que apareixen com a titulars.

Disposició addicional segona

L’acte de delimitació de terrenys, identificació o atermenament administratiu no crea ni elimina drets de propietat: només defineix situacions possessòries, i qualsevol expressió que continguin els informes tècnics que formen part de l’expedient que “atribueixi” titularitats no es pot interpretar que aquestes siguin de domini, i entendre’s en conformitat amb allò expressat en aquest reglament. De la mateixa manera, l’expedient de delimitació no crea servituds, sens perjudici que aquelles forçoses de pas que ja existeixin i es puguin reconèixer per un títol jurídic diferent al de la delimitació.

Disposició addicional tercera

1. Per a l’exercici de la recuperació d’ofici comunal, és un requisit indispensable que existeixi una completa identitat entre allò que es posseeix pel comú i allò usurpat pel particular. En cas contrari, és necessari realitzar un atermenament.

2. Els documents acreditatius de la possessió seran innecessaris en cas dels carrers i espais de pas oberts al públic en general i no aquells d’ús privatiu o restringit. És prova patent de la possessió l’afecció a l’ús públic, que es posa de manifest mitjançant els signes aparents de l’existència de la via i de l’ús col·lectiu.

Disposició final Aquest

reglament entra en vigor l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general i efectes. Andorra la Vella, 17 d’abril del 2012 P. O. del Comú Meritxell PÉREZ FONT Secretària General Vist i plau Maria Rosa FERRER OBIOLS Cònsol Major